中东谈判:以色列,巴勒斯坦和美国的关键问题

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05月

今晚巴拉克奥巴马将与以色列总理本雅明内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统共进晚餐,标志着两人之间直接谈判的开始,其雄心勃勃的目标是同意最终解决以色列 - 巴勒斯坦冲突。 12个月。

约旦国王阿卜杜拉和埃及总统胡斯尼穆巴拉克也将出席晚宴。 两者都是以色列的邻国,毗邻 ,两者都是美国的亲密盟友。 最后一位嘉宾将是中东四重奏特使托尼·布莱尔。

会谈将于明天在华盛顿开始,并将于本月晚些时候移至中东。 预计第一次危机将在9月26日西岸定居点建筑部分冻结10个月后的数周内出现。 巴勒斯坦人警告说,如果没有延期,他们将走出谈判; 内塔尼亚胡受到来自联盟右翼的巨大压力,允许建筑恢复。

以下是主角们看到的主要问题:

以色列人

内塔尼亚胡一再表示,他将“惊讶”国际社会 - 这意味着他可能已经决定他的历史遗产应该是与巴勒斯坦人的和平协议。 受人尊敬的自由派评论员阿卢夫本恩周末表示,内塔尼亚胡可能是以色列的戈尔巴乔夫,他主持了解散苏联,或尼克松,他是向共产主义中国伸出援手的右翼分子。

其他人则认为这样的观念是幻想的,他们认为内塔尼亚胡并不认真谈判所谓的最终地位问题,而且只是为了转移美国的压力而进行谈判。 内塔尼亚胡知道,他不能冒着美国这个以色列主要政治和金融赞助商的严重和持久愤怒的风险。 他的右翼联盟目前似乎相对稳定,但即将到来的定居点冻结问题可能会威胁到他的政府。

强硬派外交部长阿维格多•利伯曼(Avigdor Lieberman)上周公开呼吁在9月26日恢复建设,称“我们不能退缩并惩罚我们自己的公民”。 其他部长同意。 无论政府的立场如何,定居者都发誓要加速推土机和混凝土搅拌机。 这可能导致内塔尼亚胡在对抗和视而不见之间做出艰难的选择,这两者都会使他受到政治攻击。

内阁中的一些人正在寻求妥协。 副总理丹•梅里多(Dan Meridor)提议允许在预期未来任何边界的大型定居点集团恢复建设,同时禁止在约旦河西岸其他地方建设。 据报道,内塔尼亚胡都在考虑这一选择并将其排除在外。 一个可能的结果是,根本没有任何公告,而是默认的Meridor提案的政策,旨在保持会谈和他的联盟在路上。

周日,内塔尼亚胡确定了“三项原则是以色列对待会谈的基本组成部分”:承认以色列是犹太人民的国家,在当地建立切实的安全措施,以及冲突的结束。

第一个问题不仅仅是对巴勒斯坦解放组织很久以前所承认的对以色列的简单承认。 支持者认为“犹太国家”的要求是对事实的直接肯定; 批评者认为这是一种偏向巴勒斯坦人要求难民返回他们在1948年和1967年战争期间被迫放弃的家园的要求的方式。

在安全问题上,内塔尼亚胡最近几周一直关注巴勒斯坦国东部边境 - 约旦河谷。 由于担心未来约旦可能出现不稳定,他坚持要驻扎在那里,以防止向巴勒斯坦武装分子进口武器或者约旦 - 巴勒斯坦战斗人员涌入。

在这些会谈中,伊朗 - 在以色列人看来,威胁比巴勒斯坦人大得多。 以色列希望采取行动制止伊朗发展核武器。 内塔尼亚胡可能会计算出,在面对伊朗时,加入美国与巴勒斯坦人谈判的要求可能对以色列有利。

巴勒斯坦人

如果以色列公众对这些谈判感到厌倦,那么在巴勒斯坦人中,民众的情绪就是敌意。 上周在拉马拉街头进行的一次民意调查没有发现任何一种希望,而是批评他们的领导同意完全谈话。

关于犹太人定居点的事情是巴勒斯坦人最紧迫的问题,他们坚持认为,随着以色列殖民地在约旦河西岸的扩张,他们有可能成为一个可行的国家。 如果没有以色列对新建筑进行冻结,他们拒绝参加间接谈判。内塔尼亚胡去年11月在美国的巨大压力下不情愿地承认这是一项临时措施。 巴勒斯坦人拒绝直接谈判,但没有保证暂停延期,但在美国的类似压力下,将此作为先决条件。

这个问题并没有消失。 巴勒斯坦首席谈判代表Saeeb Erekat上周在新闻发布会上坚称,他的团队将走出谈判,原因有两个:如果西岸大楼的冻结没有无限期延长,以及是否明确暂停东耶路撒冷的定居点建设没有介绍。 巴勒斯坦人面临的危险是再次提高预期,任何妥协看起来都像是一种羞辱性的攀登。

以色列自己的先决条件,承认其国家的犹太性质,迄今为止已被巴勒斯坦人拒绝,对他们来说,这意味着放弃难民返回的中心权利,并基本上放弃了1948年的“nakba”(灾难)。被驱逐出家乡。 如果内塔尼亚胡在谈判取得进展之前坚持这一点,那肯定会成为另一个危机点。

房间里的大象 - 包括巴勒斯坦权力机构和以色列人 - 都是加沙。 难以想象的是,冲突的任何最终解决都不包括这一领土,因此伊斯兰运动哈马斯统治它并反对与以色列的谈判。 但是,任何一方 - 当局或以色列 - 似乎都不愿意面对巴勒斯坦人民内部分裂的复杂性,并采取建设性措施来解决这些问题。

几乎所有观察者都清楚的是,阿巴斯正在以远离政治力量的方式进入这些谈判,即使达成协议,也无法保证他能说服巴勒斯坦公众接受它。

美国

本周开始的谈判成败 。 如果他决心推动全面解决,他无疑有能力迫使双方作出必要的妥协。 尽管他一再表示愿意通过 - 并且如果有必要强加 - 达成协议,但他仍然怀疑他的承诺程度及其对国内评级的影响。

美国官员暗示,总统在今年夏天早些时候从内塔尼亚胡中提取了一些公开未明确的证据,证明后者致力于全面解决,这就是为什么奥巴马表现出如此明显的信心,即可以达成协议。

无论他对持久的地缘政治遗产的渴望如何,奥巴马都有短期的国内考虑 - 即今年秋季中期选举中的犹太人投票及其对第二任期的影响。 他可能成为一任总统的计算可能会迫使他推动中东和平; 同样,它可能会鼓励区域性参与者将其排除在外,直到下一任现任者进入白宫。

奥巴马总统任期最初几个月的期望在阿拉伯国家中飙升,并在以色列降至历史最低点。 这种平衡似乎至少部分逆转。

美国政府的短期目标是让双方都坐在谈判桌上 - 这是一项不可忽视的任务。 但谈判必须超越这一点; 如果奥巴马不再成为另一位未能实现中东和平的野心的总统,那么他们必须取得切实的进展。